农村土地承包经营权流转工作实施方案

农村土地承包经营权流转工作实施方案

为规范八凸外护圩农村土地承包经营权流转行为，保护流转双方的合法权益，促进八凸外护圩土地资源的优化配置和合理利用，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》、《市委办市政府办关于促进农村土地承包经营权流转工作的意见》(芜市办[2009]1号)等法律、法规和政策规定，结合八凸外护圩实际，制定本实施方案。

一、总体思路

立足八凸外护圩区位和农业资源优势，以农村土地承包经营权的流转为切入口，推进农业适度规模化经营;大力发展优质高效农业、高科技设施农业、绿色生态农业、休闲观光农业和以食品工业为主的农产品加工业;加快培育农业经纪人队伍和农业服务体系建设，实现农业产业化水平的逐步提升，打造属于保定街道的农业品牌。

二、基本原则

1、坚持家庭承包经营制度不变原则。坚持家庭承包经营制度不变，鼓励农村集体土地所有权、承包权、经营权相分离，稳定承包权，搞活经营权，规范土地承包经营权流转行为。

2、坚持依法、自愿、有偿原则。任何组织和个人不得强迫或阻碍农户进行土地承包经营权流转。土地承包经营权流转双方的有关费用，应当本着实事求是、互惠互利、平等协商的原则确定。流转收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。

3、坚持因地制宜、效益优先原则。尊重农村土地经营的实际和群众的意愿，对有利于增加农民收入和土地效益的，因势利导、循序渐进推进流转工作。

2、流转租金。采取委托流转形式的，耕地租金不低于500元/亩.年，水面租金不低于200元/亩.年，土地流转合同每五年为一个阶段，土地流转租金每五年到期后递增10%,以此类推，直至流转合同终止;采取其他流转形式的，租金及支付方式可参照前述规定由流转双方协商确定。

3、附属设施拆除费用：流转土地上的附属设施（包括大棚钢管、棚膜）按照每亩800元一次性付给土地承包户。八凸片钢管大棚面积约2031亩，预计总补偿资金为1624800元。

4、征地补偿方式：土地上的附属物本次予以登记、拍照留存档案资料，如果遇上国家政策性征地，按照登记现状补偿农户。

5、工作经费。街道按照年租金总额10%一次性支付村工作经费用于土地丈量、统计造册等办公支出。

6、连片流转。鼓励连片规模流转，在土地集中流转、连片开发过程中，对少数不愿流转土地的承包经营主体，可通过集中调换土地等方式协商解决。

七、保障措施

1、成立组织，统一领导。街道成立由主任任组长，分管农业的副主任任副组长，街道农办负责人和联群村两委为成员的街道农村土地流转工作领导组，负责联群村农村土地流转和规模经营工作的组织协调。街道农村土地流转服务中心，负责业务指导和日常工作，办公地点设在街道农业综合服务站，农业综合服务站站长兼任服务中心主任。联群村成立由村委会主任为负责人的土地流转服务点，负责本村的土地流转工作，并指定专人具体负责业务。

2、明确目标，落实考核奖惩。明确联群村年度工作目标，制定考核奖惩办法，并纳入街道年度综合考核，对工作任务完成较好的给予表彰奖励，对完成不好的给予惩罚。